Набираю с панели квартиру, звонок на панели есть, а в квартире нет. Отключил от коммутатора все провода десятков и единиц, и подключил одну трубку на номер 77. Набираю на панели ее номер она делает один звонок и замолкает , а на панели появляется надпись SAY. коммутатор менял, не помогает. Контакты на панели и коммутаторе проверил нормальные чистые. Что делать?

Попробуйте подключить трубку непосредственно к панели, т.е. минус трубки на клемму "-" панели, плюс трубки соответственно на клемму"LN", отключив от неё провод коммутатора. Сделайте вызов на любой разрешённый номер.
Если всё будет точно так же, то вероятна неисправность панели, если же трубка в таком включении будет вести себя нормально, проверяйте провод до коммутатора на предмет плохих скруток и т.п.

Имеется такая же проблема с Блоком консъержа как можно проверить его исправность?